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山东省自主创新重大科技专项资金管理办法(试行)
来源:省财政厅    作者:    发表时间:2011-08-08

鲁财教〔2006〕40号
 

各市财政局、科技局,省直有关部门、各高等院校:
    为加强重大科技专项资金管理,提高资金使用效益,促进创新型省份建设,经省科教领导小组同意,现将《山东省自主创新重大科技专项资金管理办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。


   省财政厅 省科技厅
  二○○六年九月三十日
 
 
山东省自主创新重大科技专项资金管理办法(试行)

总  则
    第一条  为加快创新型省份建设,根据省委、省政府决定,省财政设立了山东省自主创新重大科技专项资金(以下简称“重大科技专项资金”)。为加强重大科技专项资金管理,提高资金使用效益,制定本办法。
    第二条  重大科技专项资金在省科教领导小组指导下实施。省财政厅主要负责资金的管理,省科技厅主要负责项目管理。
    第三条  重大科技专项资金的安排坚持公开、公平、公正、择优和专款专用的原则。
    第四条  按照集中力量办大事的原则,专项项目资助额度一般不低于500万元。
    第五条  为更好地发挥重大科技专项资金的作用,将探索建立资金市场化运作和吸引社会资金投入机制。
专项支持的重点和对象
    第六条  重大科技专项资金重点扶持方向是:
        (一)支持重大战略产品的研发;
        (二)支持重大科技工程的实施;
        (三)支持科技创新平台的建设。
    第七条  重大科技专项资金重点支持《山东省中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》确定的重点领域和重点项目。
        (一)事关山东经济社会发展的重大关键共性技术问题;
        (二)具有自主知识产权的核心技术;
        (三)已经或有望进入国家科技计划;
        (四)达到或接近国家水平以及我省需重点扶持的科技创新平台。
    第八条  重大科技专项资金统筹项目、基地、人才,重点支持自主创新能力强的企事业单位,鼓励产学研结合。
专项项目的提出、审批
    第九条  依据重大科技专项资金预算,省科技厅按照《山东省中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》和省委、省政府重大战略部署,在充分调研、论证和广泛听取行业部门、专家意见基础上,提出拟重点支持的项目及经费预算,不涉及具体承担单位,经与省财政厅协商后,相关项目通过省科技厅网站广泛征求社会意见。
    第十条  根据社会意见反馈情况,省科技厅会同省财政厅形成专项项目和资金建议方案,报省科教领导小组研究、审定。
    第十一条  经省科教领导小组批准后,依据专项项目和资金建议方案,省科技厅委托中介机构,面向全省公开招标,择优确定承担单位。
    第十二条  招标工作将按照《中华人民共和国招标投标法》以及《山东省科技计划项目招标投标管理暂行办法》要求,在公证部门和纪检人员的公证监督下,严格按法定程序进行。
    第十三条  对不适宜招标的项目,省科技厅、省财政厅按照相关管理办法,组织专家进行严格评审论证。
    第十四条  招标、评审确定的项目,报省科教领导小组审定后,以适当方式在有关新闻媒体公示。公示结束后,由省科技厅、省财政厅按照已确定的程序下达项目计划和资金指标文件。
资金的开支范围和拨付方式
    第十五条  重大科技专项资金只能用于重大项目研发所必需的仪器设备费、材料费、试验外协费、测试费,不得用于人员工资、公用经费、差旅费、会议费、评审费等相关费用开支。部门、项目承担单位均不得提取任何形式的管理费用。
    第十六条  项目承担单位要对重大科技专项资金实行专户、专账管理。
    第十七条  重大科技专项资金的拨付。属于省级单位承担的项目资金,由省财政厅将资金直接拨付到项目承担单位;对市级以下单位承担的项目资金,由市级财政部门按照省财政厅、省科技厅联合下达的指标文件逐级拨付。
    第十八条  重大科技专项资金实施形成的资产(包括固定资产和知识产权等无形资产),按照有关规定进行管理。
资金的管理与监督
    第十九条  省财政厅、省科技厅负责对重大科技专项资金的使用情况进行管理和监督。市属以下项目单位由所在地财政部门、科技部门负责专项资金的日常监管、信息调度和情况核查。
    第二十条  重大科技专项资金的使用必须遵守国家法律、法规和财务规章制度,坚持勤俭节约、精打细算,充分利用现有工作条件,力求使有限的资金发挥最大的经济效益。
    第二十一条  各用款单位要严格遵守国家财经纪律和财务规章制度,科学、合理、有效地安排和使用重大科技专项资金,正确实施会计核算,接受和配合财政、审计等有关部门的监督检查。
    第二十二条  任何单位和个人不得以任何理由虚报、截留、挪用重大科技专项资金,一经发现,将追究有关人员责任,并如数收回资金。
    第二十三条  未完成项目的年度结余经费,结转下一年度继续使用;已完成并通过验收的项目结余经费,用于补助单位科研事业发展支出。
专项项目的管理与监督
    第二十四条  项目承担单位与省科技厅签订项目合同书,并按合同要求落实匹配资金。分年度执行的项目,按照要求进行中期检查或评估,作为省科技厅、省财政厅调整项目的参考依据。
    第二十五条  项目因故中止,项目承担单位应当按照项目管理的有关程序报经省科技厅、省财政厅审核,将剩余经费按原渠道收回,剩余资产按照有关规定处置。
    第二十六条  省科技厅、省财政厅负责对专项项目的实施情况进行管理和监督。市属以下项目单位由所在地科技、财政部门负责科技专项的日常监管,帮助项目承担单位协调解决项目执行过程中发生的问题,及时汇报有关项目执行情况,确保项目如期完成。
    第二十七条  项目承担单位接到项目立项通知后,要在10个工作日内与省科技厅签订《山东省自主创新重大科技专项项目合同》(合同一式四分,承担单位、项目主管部门、省科技厅、省财政厅各一份)。逾期不签订合同的,视为主动放弃。
    第二十八条  各级项目主管部门要定期对专项项目的进展情况和资金落实情况进行监督检查,并于每年6月底前向省科技厅、省财政厅报送所管理的专项项目执行情况报告。
省科技厅、省财政厅委托有资质的评估机构对专项执行情况进行绩效考评,考评结果将作为项目承担单位以后年度申报项目资格审查的重要依据。
    第二十九条  专项项目完成后,项目主管部门和项目承担单位应当按照有关要求及时向省科技厅、省财政厅报送项目完成情况及资金使用情况总结报告,并在3个月内提出验收申请。省科技厅、省财政厅将依据项目合同组织有关专家进行验收,验收规定另行制定。逾期不能完成的,将视情况追究有关部门和单位的责任。每年底,省科技厅、省财政厅将项目执行情况,报省科教领导小组。
附则
    第三十条  本办法由省财政厅、省科技厅负责解释。
    第三十一条  本办法自发布之日起施行。

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